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互联互通拦路 联通CDMA山东遭遇生死劫
【2002.08.13 10:55】
山东联通的尴尬
山东联通把CDMA网当作自己的生命工程，就在他们实现了1个月突破10万用户的成绩时，联通总部决定将公司的工作会放在济南召开，以便学习推广一下山东的经验。
可当8月2日，联通会议刚刚开始就发生了让山东联通很丢面子的事。
当天上午，济南地区的联通CDMA手机突然无法拨打外省中国移动的手机。重庆CDMA用户秦先生出差来到济南，令他奇怪的是，他的手机能接听老家移动手机的呼入，可当他用自己的133手机拨打重庆地区的移动手机时，却始终听到的是“你所播叫的手机暂时无法拨通”的提示音，他认为，肯定是联通的网络出了问题，遂反映到了联通100l服务热线。据济南联通100l客户服务中心的负责人介绍，从8月2日下午2时至6时，1001每小时呼入的电话多达300多个，其中有三分之二是投诉此问题。
据了解，该周周一至周四，C网拨打移动电话接通率为57％，而到了8月2日星期五忙时（9：00－11：00），则下降至28％。
济南联通技术人员迅速进行了信令跟踪测试，发现CDMA手机的呼叫正常继续到移动方，并收到了对方地址全消息(ACM)，之后即听到对方：“手机暂时不能接通”的录音通知，然后手机自动掉线。负责CDMA建设的中国朗讯公司山东区项目经理陈彦军指出，这表明联通的网络是正常的，打不通的原因要么是移动的网络出现了问题，要么移动公司在交换机上对CDMA手机设置了禁入装置。
据当地媒体报道，联通技术人员当着十余家媒体记者的面，做了一个实验：用133手机、130手机、固定电话同时拨打北京一个移动手机号码。结果有两种，133手机无法打通，只能听到“手机无法接通”的提示音，而130手机、固定电话均能正常接通电话。试验说明，很显然，移动网络并没有出问题，只是对133手机进行了呼入限制。
其实，对CDMAl33手机的限制并不仅限于此。据了解，自6月份开始，移动手机就无法呼转到联通的133和130手机上。
这样的遭遇在山东的烟台、威海、日照等地市一次次地重演着。
记者此次在威海就亲临其境了一下。威海既是CDMA凯歌高奏的地区，同时又是互联互通的重灾区。
按照设计，威海联通与威海移动的互联互通关口应有5个E1（1个E1相当于30条电路，每条电路可支持5000户用户通话），但开通时，威海移动以CDMA用户量较少为由，只开通了1个E1，双方商定，一旦话务量超过0.7Erl(国际通用标准，即达到线路的70％使用量)，将立即实行扩容。但目前威海C网的话务量早已超过0．9ERL，去话接通率已经低于5％。
记者在威海采访期间，用139手机拨打133手机，每次手机都显示接通，并开始计时，但1秒钟后，话机中即传出，你拨打的电话无法接通，在忙时（9：00——11：00），记者5次拨打电话，均未成功。于是，记者向当地1860询问情况，得到的答复是，“联通C网刚刚建成，随着用户量的增加，可能网络出现了问题。”
但记者接着用133手机拨打133用户，以及130用户，均能正常接通。于是记者拨打了威海移动主管市场方面的负责人的电话，对方告诉记者，“133网刚刚建成，我们不好说什么，你最好买一个神州行先用一下。”
随后，记者还试着将移动手机转接到133手机上，几次均告失败。当地人告诉记者，移动用户呼叫转移到133手机的业务，他们已经早享受不到了。
都是竞争惹的祸？
其实，联通的诞生，意味着中国电信业开始进入竞争时代。特别是国务院赋予联通全业务的优势，也是希望其能真正带动电信业的竞争。但对联通来说，扮演竞争者的代价很大。特别是互联互通问题已经让联通有些焦头烂额。
威海CDMA发展在势头最劲的时候，一天就放号700多户，仅7月就放号8000多户，使得威海CDMA用户目前达9000多户。可CDMA势如破竹的发展，在为威海联通带来喜悦的同时，也带来了烦恼。
来自威海联通的一份报告显示，该公司于2001年9月起正式向威海移动公司提出了CDMA互联互通的申请，开通中国联通威海分公司与山东移动威海分公司网间直联电路5个E1。经过双方多次协商，威海移动公司以业务初期网间话务量过低为由，暂时开通网间直联电路1个E1，并承诺按照双方省公司有关协议，根据实际需要及时进行电路扩容。
随着CDMA业务的发展，话务量逐渐上升，2002年7月初，威海CDMA1个E1开始出现话务溢出的现象。联通公司于2002年7月17日向威海移动公司致函提出网间电路扩容的申请，从2002年7月17日开始，联通公司先后多次派人赴威海移动公司，现场催促对方尽快进行扩容工作。2002年7月22日威海移动公司同意扩充1个E1，双方机务人员也取得了联系，并已经确认移动公司机房收到了相应的调度单。但是，到了2002年7月23日上午，联通公司得到移动方面的口头通知：接到公司指示，扩容工作停止。
至此，威海移动公司单方面停止了扩容。此后，威海联通公司每天几次与移动公司联系，均得到上述答复。
更让联通意想不到的是，7月25日，该公司备用路由已经不能实现CDMA话务的转接。而其它包括联通GSM网、本地市话网等各业务网与威海移动公司移动网网间通信均不存在上述现象，联通由此断定是对端交换机专门对CDMA话务进行封堵。
同时，备用路由无法转接CDMA话务以后，双方网间直联电路话务溢出现象更加严重，用户投诉强烈，严重影响了CDMA业务的正常经营。
进入8月以来，威海CDMA发展用户速度骤然减缓，并出现了用户退网现象，投诉增加，有的用户则将CDMA手机搁置，等待联通解决互联互通的问题。
监管者的无奈
8月2日，青岛市通信管理局郝代溪亲自带队到威海召开了通信公司、移动公司、联通公司联席会议，着重提出了互联互通问题。郝代溪明确地指出：互联互通问题是一个基本的原则，任何理由和借口都不能与之有因果关系。并责成移动公司马上进行与联通CDMA网间直通电路的扩容工作。
但会后，威海移动方面表示，他们得听省公司的意见。关于互联互通问题与威海联通之间免谈。
8月7日，威海联通接到省公司传真发来的山东省电信管理局的传真电报通知(该通知是8月5日山东省通信管理局发给山东移动公司的通知，要求做好中继扩容工作)后，马上就与省公司联系如何开展工作，联通省公司负责互联互通的同志告知威海联通，山东省移动公司已明确表态不执行省管局的通知。
威海联通公司老总刘新民痛心地告诉记者，“这几天，CDMA网至威海移动公司移动网的去话接通率已经低于5％，来话接通率低于20％，双向中继每线忙时话务量也上升到0．99Erl以上。近期，用户投诉剧增，每天多达210次，并有许多用户到营业厅退网。威海的CDMA移动通信网已经到了无法继续运营的地步。”
据记者了解，关于互联互通问题，信息产业部长吴基传在7月底曾召开目前现有6家运营企业的第一、二把手参加的座谈会，而且类似的、不同层次的座谈会也已经召开不止一次。但无论是从移动网还是固定网来看，互联互通似乎仍然是新电信运营商发展的拦路虎。
作为电信业的监管者，各级电信管理部门似乎除了开协调会以外，也别无他法。傅继红（摘自中国经济时报）